19 вересня Європейська комісія оприлюднила проект 19-го пакета санкцій проти Росії, який вже назвали найсильнішим з моменту початку повномасштабної війни. Його головна мета – вдарити по енергетичному сектору РФ, що приносить найбільші доходи до бюджету Кремля. Вперше мова йде про відмову від імпорту російського скрапленого газу, який планують замінити американським, чого відкрито домагається президент США Дональд Трамп.
Втім, остаточні параметри пакета ще не оприлюднені – Єврокомісія залишила простір для змін, зважаючи на опір окремих держав. Попереду непрості дискусії у Раді ЄС, адже проти можуть виступити як традиційні опоненти енергетичних санкцій – Угорщина та Словаччина, так і країни, що досі закуповують дешевий російський СПГ. Проте цього разу опонувати доведеться не лише Брюсселю, а й особисто Трампу, що суттєво збільшує шанси на ухвалення пакета.
Координація з G7 і американський тиск
«Нарешті ми синхронізуємо наші санкції з партнерами з G7», – заявила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн. Важливу роль у формуванні нового пакета зіграли Сполучені Штати. Після чергових масованих обстрілів України та відмови Путіна від переговорів з Києвом, Брюссель пообіцяв найсильніші санкції, а Вашингтон наполіг на їхній енергетичній складовій.
Для узгодження позицій 8-11 вересня делегація ЄС на чолі з Девідом О’Саліваном відвідала Вашингтон. Саме там пролунали вимоги Трампа: повна відмова від російської нафти та газу, а також запровадження тарифів проти Китаю та Індії. У результаті презентацію відклали до 19 вересня, щоб максимально посилити енергетичну частину пакета.
Рік у виграші: нові терміни відмови від російського газу
Фон дер Ляєн заявила про заборону імпорту російського СПГ, пояснивши: «Час перекрити кран. Ми готові до цього». Висока представниця ЄС Кая Каллас додала, що відмова від СПГ має завершитися до 1 січня 2027 року – на рік раніше, ніж передбачено планом RePowerEU.
Пакет також пропонує:
- повну заборону транзакцій з «Роснєфть» та «Газпромнєфть»;
- заморожування активів низки інших компаній;
- санкції проти іноземних трейдерів та нафтопереробних підприємств, зокрема у Китаї;
- включення додаткових 118 суден до списку «тіньового флоту» Росії.
«За три роки доходи Росії від нафти в Європі скоротилися на 90%. Ми остаточно закриваємо цю сторінку», – підкреслила президентка Єврокомісії.
Фінансовий фронт і удар по криптовалютах
Єврокомісія пропонує посилити контроль за обходом санкцій. Під обмеження можуть потрапити нові російські банки та навіть іноземні фінустанови, що співпрацюють з альтернативними платіжними системами РФ. Вперше планується вдарити по криптоплатформах, заборонивши транзакції у криптовалютах.
«Ми вносимо до списку іноземні банки, пов’язані з російськими альтернативними платіжними системами», – уточнила фон дер Ляєн. За її словами, обмеження торкнуться й спеціальних економічних зон у Росії. Крім того, до санкційного списку додадуть 45 компаній, що постачають технології для військово-промислового комплексу, зокрема для виробництва дронів.
«Перегріта військова економіка Росії наближається до межі», – наголосила фон дер Ляєн, пояснюючи, що одним із перших прохань Москви у діалозі з партнерами є саме послаблення санкцій.
Хто може заблокувати
Серед потенційних противників – Словаччина та Угорщина. Прем’єр Роберт Фіцо вже заявив, що не підтримає нові санкції без пропозицій щодо цін на електроенергію. Угорщина поки зберігає тишу, проте напередодні Брюссель анонсував виділення Будапешту 550 млн євро з заморожених фондів, що у ЗМІ назвали «хабарем Орбану».
Втім, критика може лунати і від тих, хто ще купує російський СПГ – Франції, Бельгії, Нідерландів, Іспанії та Португалії. У 2024 році їхні закупівлі становили близько 20 млрд кубометрів з 101,4 млрд імпорту всього ЄС. Нідерланди, Іспанія та Португалія вже фактично заміщають російський газ американським, тоді як Франція та Бельгія влітку вимагали гарантій проти зростання цін. Але їхня співпраця зі США може змусити переглянути позицію.
Американський газ як альтернатива
Брюссель прямо заявляє, що розраховує на імпорт американського СПГ замість російського. «Ми купуватимемо енергетичні продукти зі США на 750 мільярдів доларів протягом трьох років», – нагадала речниця Єврокомісії Анна-Кайса Ітконен. Частина цієї суми піде саме на газ.
Таким чином, новий пакет санкцій, попри ризик опору з боку кількох держав, має високі шанси бути схваленим. Адже відкрито протистояти одночасно ЄС та США не наважиться навіть прем’єр Фіцо. Це дає надію, що найбільш болісні для Росії обмеження залишаться у фінальній версії.
