Питання подвійного громадянства в Україні залишається одним із найгарячіших у сферах права, політики та приватного життя. Нормативне регулювання, ризики, наслідки — усе це напряму впливає як на громадян, так і на тих, хто має або прагне отримати інший паспорт. Ситуація навколо подвійного громадянства часто заплутана, тож далі — лише факти, офіційні тлумачення та ключові моменти, які має знати кожен українець.
Оновлення від 18.06.2025 щодо подвійного громадянства в Україні: нові можливості та приховані ризики
В Україні офіційно дозволили мати подвійне громадянство. Це рішення, на яке українська діаспора чекала не один рік, покликане зміцнити зв’язки з українцями за кордоном та підтримати глобальну єдність нації.
Про те, які переваги надає новий закон та які ризики можуть виникнути для громадян України, читайте далі.
Що означає множинне громадянство
Множинне громадянство або мультипатризм – це юридичний статус, що дозволяє особі бути громадянином кількох країн одночасно. Від традиційного громадянства цей статус відрізняється тим, що людина одночасно має паспорт кількох держав і користується відповідними правами та обов’язками у цих країнах.
У міжнародній практиці існує різниця між поняттями:
- Громадянство – повноцінна участь у політичному житті країни (голосування, держслужба тощо).
- Національність – культурний чи етнічний зв’язок, що передбачає, наприклад, отримання консульської допомоги за кордоном.
Шлях до ухвалення закону
Президент України Володимир Зеленський вперше висунув ідею легалізації подвійного громадянства ще у 2019 році. Тоді він наголосив на важливості збереження зв’язків із українською діаспорою, яка проживає в США та інших країнах світу. Однак через юридичні перешкоди ця ініціатива не отримала підтримки.
Після повномасштабного вторгнення РФ в Україну у 2022 році обговорення цього питання активізувалося. Врешті-решт, у серпні 2024 року президент подав новий законопроєкт №11469, який був схвалений у першому читанні в грудні того ж року.
Остаточне рішення Верховна Рада ухвалила 18 червня 2025 року: “за” проголосували 243 депутати. Закон набуде чинності через шість місяців після офіційного опублікування, приблизно у грудні 2025 року.
Хто і як може отримати подвійне громадянство
Новий закон передбачає можливість мати множинне громадянство в таких ситуаціях:
- Дитина автоматично отримала громадянство іншої країни при народженні.
- Українська дитина була всиновлена іноземцями і отримала їхнє громадянство.
- Українець автоматично отримав громадянство іншої держави після шлюбу з іноземцем.
- Громадянин України отримує громадянство країни, яка має спрощену процедуру набуття українського громадянства.
- Повнолітній українець отримав інше громадянство автоматично, але не має офіційних документів, що це підтверджують.
- Іноземець отримує українське громадянство за спрощеною процедурою.
Які країни підпадають під дію закону
Україна дозволила множинне громадянство з країнами ЄС, а також з державами, які ввели санкції проти Росії. Попередньо це:
- Країни Європейського Союзу
- Велика Британія
- США
- Канада
- Японія
- Швейцарія
- Норвегія
Кабінет міністрів України має право в майбутньому розширити цей список.
Обмеження для власників подвійного громадянства
Втім, закон передбачає і суттєві обмеження. Україна не надаватиме право на подвійне громадянство громадянам держав-агресорів чи країн, що не визнають територіальну цілісність України.
Окрім цього, власники паспортів інших держав не зможуть обіймати високі державні посади, такі як:
- міністри;
- судді;
- високопосадовці у держструктурах, якщо не відмовляться від іноземного громадянства.
Ці заходи мають гарантувати безпеку та захистити державні інтереси України.
Що таке подвійне громадянство і як це працює у світі
Під подвійним громадянством мають на увазі ситуацію, коли одна особа одночасно є громадянином двох (або більше) держав. У різних країнах світова практика може суттєво відрізнятися:
- деякі країни повністю дозволяють подвійне громадянство;
- інші — забороняють або обмежують його на законодавчому рівні;
- існують держави, що визнають лише одне громадянство, навіть якщо їхній громадянин отримав інший паспорт;
- інколи друга країна відкрито ігнорує національні заборони першої.
У багатьох державах подвійне громадянство виникає автоматично (наприклад, при народженні від батьків різних громадянств), тоді як в Україні підхід значно жорсткіший.
Які норми закону діяли в Україні щодо другого громадянства
Правове регулювання питання визначене Конституцією та законом «Про громадянство України». Стаття 4 Конституції прямо встановлює: в Україні існує єдине громадянство. Закон деталізує цю норму, забороняючи офіційне визнання будь-якого іншого громадянства у громадян України.
«Якщо громадянин України набуває громадянство іншої держави, у правових відносинах із Україною він визнається лише громадянином України.»
Ключовий момент: отримання іншого паспорта не призводить автоматично до втрати українського громадянства, однак не створює жодних офіційних прав чи переваг у межах України щодо іншої держави.
Відповідальність за другий паспорт
Жодної прямої кримінальної чи адміністративної відповідальності за факт подвійного громадянства в законі України немає. Але існують окремі винятки та спеціальні обмеження:
- посади в органах влади, оборони, судовій системі — кандидат не може мати іншого громадянства;
- депутати, держслужбовці, службовці СБУ, ЗСУ, поліції — повинні мати лише українське громадянство;
- приховування другого паспорта під час подання документів на такі посади — підстава для звільнення, анулювання мандату чи позбавлення посади.
У разі виявлення подвійного громадянства у державних службовців слідують дисциплінарні, а інколи й кримінальні процедури. Звичайних громадян такі санкції не стосуються, якщо вони не займають особливих посад.
Чи можна втратити українське громадянство через другий паспорт
Автоматичної втрати громадянства не відбувається. Закон визначає чіткі підстави для припинення громадянства України, і серед них — добровільне оформлення громадянства іншої країни. Проте для цього потрібне офіційне рішення Президента України на підставі поданої особисто заяви або іншого встановленого порядку.
Примітно, що навіть якщо українець отримав паспорт іншої держави, він залишається громадянином України доти, доки не буде окремого указу про припинення громадянства. Примусове позбавлення громадянства за другий паспорт можливе лише якщо це прямо передбачено законом і оформлено належним чином.
Особливі випадки втрати громадянства
- Добровільна відмова — особа сама подає заяву та проходить відповідну процедуру.
- Отримання громадянства іншої держави у добровільному порядку — можливий запуск процедури втрати українського громадянства, але лише після рішення відповідних органів.
- Судове рішення — у випадках шахрайства, підробки документів тощо.
Які ризики несуть власники двох паспортів
Оформлення другого паспорта, особливо без повідомлення українських органів, може спричинити низку проблем:
- неможливість обіймати державні посади — під час перевірок або конкурсів це може бути підставою для відмови;
- відкликання дипломатичних чи інших привілеїв — наприклад, для дипломатів, консулів чи членів делегацій;
- адміністративні труднощі з виїздом або в’їздом — у разі розбіжностей у документах чи перетині кордону з іншими державами;
- ризики для спадкування, оформлення нерухомості чи банківських операцій за кордоном;
- у разі виникнення спору між Україною та іншою державою — власник двох паспортів опиняється у юридичному вакуумі.
«Жодна країна не зобов’язана визнавати другий паспорт, якщо це суперечить її законам.»
Як діють українські органи у разі виявлення подвійного громадянства
У більшості випадків українські органи не ведуть систематичний облік чи перевірку другого громадянства. Проте такі дані можуть бути виявлені:
- при перетині кордону з іншим паспортом;
- у разі звернення до органів влади з документами іншої країни;
- за інформацією від іноземних органів чи банків.
В окремих випадках це може бути підставою для початку перевірки або навіть втрати українського громадянства — якщо є відповідне рішення.
Якщо особа не займає посад, для яких громадянство України є критичною вимогою, то на практиці українські органи зазвичай не ініціюють процедуру втрати громадянства лише через наявність другого паспорта. Водночас приховування цього факту під час офіційного працевлаштування у держструктури або участі у виборах може мати серйозні наслідки.
Що робити, якщо вже маєте другий паспорт
Якщо у громадянина України є паспорт іншої країни, важливо розуміти можливу відповідальність та діяти обачно. Ось основні рекомендації:
- не використовувати другий паспорт на території України для офіційних процедур;
- не приховувати інформацію про іноземне громадянство під час подання документів на державну службу чи виборні посади;
- не подавати одночасно документи обох громадянств у банківські, нотаріальні чи міграційні установи в Україні;
- при виїзді за кордон використовувати український паспорт для виїзду та в’їзду на територію України, інший паспорт — лише для в’їзду в ту країну, громадянином якої ви є;
- уникати розголошення інформації про другий паспорт, якщо це не вимагається законом чи процедурою.
Чи плануються зміни у законодавстві щодо подвійного громадянства
Питання легалізації чи обмеження подвійного громадянства в Україні періодично піднімається на рівні уряду та парламенту. Розглядаються кілька ключових напрямків:
- дозвіл подвійного громадянства для представників діаспори та трудових мігрантів;
- встановлення чітких вимог до декларування другого громадянства;
- посилення відповідальності для державних службовців за приховування інформації про інші паспорти;
- визначення конкретного переліку країн, громадянство яких може бути сумісним з українським у виняткових випадках.
Жоден із законопроєктів станом на зараз не набув чинності. Будь-які зміни потребують внесення поправок до Конституції, а це складна і тривала процедура.
Які країни визнають подвійне громадянство та як це впливає на українців
Варто враховувати, що не всі країни однаково ставляться до питання подвійного громадянства. Деякі з них офіційно визнають таку можливість, інші — категорично забороняють. Найпоширеніші приклади:
- США, Канада, Великобританія, Італія, Іспанія, Франція — дозволяють подвійне громадянство;
- Німеччина, Австрія, Японія, Китай — допускають лише у виняткових випадках;
- Польща, Угорщина, Румунія — дозволяють, і саме громадянство цих країн часто отримують українці;
- Країни СНД — мають різні підходи, часто не визнаючи подвійного громадянства офіційно.
Для українців це означає, що при отриманні громадянства держави, яка дозволяє подвійне громадянство, з боку цієї країни не виникає проблем. Однак з боку України такі особи юридично залишаються лише громадянами України.
Ситуація з паспортами ЄС та інших сусідніх країн
Останні роки значна кількість українців отримали громадянство Польщі, Угорщини, Румунії, Болгарії. Ці країни надають свої паспорти за етнічною ознакою, походженням чи народженням. Україна офіційно не визнає другого громадянства, але й не позбавляє автоматично своїх громадян цього статусу.
Під час перетину кордону України український паспорт залишається єдиним дійсним документом. Використання іноземного паспорта для виїзду або в’їзду в Україну є порушенням і може спричинити проблеми з прикордонними службами.
Чи можна відмовитися від українського громадянства і як це зробити
Відмова від громадянства України можлива лише у добровільному порядку. Для цього потрібно подати особисту заяву до консульства або органу ДМС за місцем проживання. Процедура складається з кількох етапів:
- заповнення письмової заяви про відмову від громадянства;
- надання доказів наявності іншого громадянства або права на нього;
- сплата державного мита;
- очікування рішення (розгляд триває кілька місяців);
- отримання указу Президента України про припинення громадянства.
Поки особа не отримала офіційного підтвердження припинення громадянства, вона залишається громадянином України з усіма правами та обов’язками.
Чи існує спосіб зберегти український паспорт після набуття іншого громадянства
На практиці багато українців зберігають обидва паспорти, якщо інша країна не вимагає відмови від попереднього громадянства. Проте юридично це не змінює статусу перед Україною — особа все одно визнається лише громадянином України, і жодних офіційних переваг чи прав іншої держави тут не діє.
Практичні поради для тих, хто планує або вже має подвійне громадянство
- Усвідомлюйте, що Україна не визнає друге громадянство офіційно — у всіх офіційних справах діє лише український паспорт.
- Оцініть усі ризики, пов’язані з державною службою, участю у виборах чи правовими суперечками.
- Уникайте подання інформації про іноземний паспорт у документах, якщо цього не вимагає закон.
- Дотримуйтеся правил перетину кордону, не використовуйте іноземний паспорт для виїзду з України.
- У разі необхідності відмови від українського громадянства дійте лише у встановленому законом порядку.
«Порушення правил використання двох паспортів може призвести до адміністративних або навіть кримінальних наслідків у країнах, де подвійне громадянство заборонене.»
Подвійне громадянство в Україні не визнається офіційно, і кожен громадянин, який володіє двома паспортами, має враховувати всі правові ризики та обмеження. Законодавча база лишається жорсткою, а зміни у цьому питанні наразі не затверджені.
