Питання подвійного громадянства в Україні за останні роки перетворилося на одну з найгарячіших юридичних тем. Українці дедалі частіше отримують паспорти інших країн, але водночас стикаються з законодавчими обмеженнями, нерозкритими ризиками та численними міфами. У цій статті розглядаємо, як насправді працюють закони про громадянство, яка відповідальність загрожує за другий паспорт, чому тема залишається “сірою зоною” і що робити тим, хто має іноземне громадянство чи тільки планує його отримати.
Основи: що таке подвійне громадянство і чому це болюча тема для України
Під подвійним громадянством зазвичай розуміють ситуацію, коли особа одночасно має громадянство України та ще однієї (або кількох) держав. Фактично це означає, що людина користується правами та виконує обов’язки одразу двох країн. Українське законодавство, на відміну від законів багатьох європейських країн, офіційно не дозволяє подвійного громадянства. Причини цього — історичні, політичні та безпекові.
- Конституція України прямо визначає — в Україні існує єдине громадянство.
- Закон “Про громадянство України” містить чітку заборону на подвійне громадянство і передбачає процедуру його припинення.
- Утім, частина українців де-факто володіє паспортами інших країн, а контроль за дотриманням закону надзвичайно слабкий.
Чим подвійне громадянство відрізняється від множинного
Поняття “подвійне громадянство” іноді плутають із “множинним громадянством”. Перше означає громадянство лише двох держав, друге — двох і більше. В українському контексті ці терміни зазвичай використовуються як взаємозамінні, оскільки законодавство взагалі не визнає жодного виду багатогромадянства.
Що каже Конституція та закони — міфи і реальність
Якщо розібратися у нормах Конституції та профільних законів, стає зрозуміло: українська система громадянства заснована на ідеї “єдиного громадянства”.
Стаття 4 Конституції України: “В Україні існує єдине громадянство”.
Тобто законодавці передбачили, що українець не може бути водночас громадянином іншої країни. Але, як це часто буває, між нормою закону і практикою — величезна прірва.
- Україна не визнає подвійного громадянства, але і не передбачає ефективного механізму його виявлення або покарання.
- Особи, які отримали інший паспорт, формально повинні повідомити про це державні органи та втратити українське громадянство.
- На практиці таких повідомлень майже немає, а державні органи рідко ініціюють перевірки.
Чому в українському паспорті не з’являється відмітка про іноземне громадянство
Деякі країни вимагають зазначати факт отримання другого громадянства, але Україна не вносить жодних відміток у паспорт. Оскільки держави не обмінюються персональними даними автоматично, отримання іншого громадянства часто залишається “таємницею” для українських органів.
Як діє закон на практиці — типові ситуації та юридичні пастки
Розглянемо типові ситуації, в яких українці можуть зіткнутися з наслідками подвійного громадянства. Юридична практика тут надзвичайно суперечлива, а ризики — не завжди очевидні.
Втрата громадянства: коли це трапляється реально
Формально, якщо громадянин України добровільно набуває громадянство іншої держави, він має втратити українське громадянство. Однак процедура складна, а державні органи не завжди ініціюють її автоматично.
- Підставою для припинення громадянства є подання заяви особи або інформація, що стала відома Державній міграційній службі.
- Розслідування розпочинається лише у разі офіційного звернення чи “сигналу” з боку іншої держави або фізичних осіб.
- У більшості випадків інформація про отримання другого паспорта не доходить до українських органів.
Чи можуть позбавити громадянства за другий паспорт?
Позбавити громадянства в односторонньому порядку Україна не має права. Єдиний шлях — припинення громадянства через офіційну процедуру, коли особа сама подає заяву або державні органи отримують беззаперечні докази отримання іншого громадянства.
Закон “Про громадянство України” прямо забороняє позбавлення громадянства в односторонньому порядку. Це відповідає міжнародним стандартам, які не допускають апатридів (осіб без громадянства).
Відповідальність: чим реально ризикує власник другого паспорта
Багато українців вважають, що за подвійне громадянство передбачено кримінальну чи адміністративну відповідальність. Насправді закон не містить прямої відповідальності за сам факт наявності другого громадянства. Однак є важливі нюанси:
- Відповідальність може настати за подання неправдивих даних під час оформлення документів або під час проходження державної служби.
- Державні службовці, судді, народні депутати, військовослужбовці можуть бути усунені з посад, якщо стане відомо про інше громадянство.
- Для пересічних громадян ризики мінімальні, якщо вони не займають державні посади та не використовують другий паспорт для шахрайства чи приховування доходів.
Чи можуть відмовити у перетині кордону або визнати документи недійсними?
Україна визнає лише свій паспорт офіційним документом на території країни. При перетині кордону або оформленні документів громадяни повинні використовувати саме український паспорт. За наявності другого паспорта можуть виникнути такі проблеми:
- Виїзд з України можливий лише з українським паспортом, навіть якщо є паспорт іншої країни.
- В’їзд в Україну для громадян з подвійним громадянством також здійснюється тільки на підставі українських документів.
- У разі виявлення факту подвійного громадянства в аеропорту чи на кордоні можуть бути додаткові перевірки, але автоматичного вилучення паспорта чи затримання не передбачено.
Навіть якщо у вас два паспорти, для українських органів ви — лише громадянин України, і саме так до вас ставитимуться у всіх офіційних ситуаціях.
Питання служби в армії, податків і правових колізій — що треба знати власникам кількох паспортів
Власники іноземних паспортів часто цікавляться, чи можуть їх мобілізувати на службу в українську армію, як оподатковуються доходи, отримані за кордоном, і як уникнути правових колізій. Ось що важливо врахувати.
Військовий обов’язок — чи впливають іноземні паспорти
Наявність другого громадянства жодним чином не звільняє українця від військового обов’язку. Якщо людина є громадянином України, вона підпадає під мобілізацію та призов, навіть якщо проживає за кордоном або має інший паспорт. Закон не передбачає винятків для осіб із подвійним громадянством.
- Уся військова документація, облік і призов здійснюються виключно за українськими даними.
- Відсутність тривалий час в Україні не автоматично знімає з військового обліку.
- Власник другого паспорта може бути оголошений у розшук за неявку до військкомату — це реальна юридична загроза.
Оподаткування — подвійне громадянство, подвійні податки?
Податковий резидент України зобов’язаний декларувати і сплачувати податки із доходів, отриманих у будь-якій країні. Наявність другого паспорта не звільняє від цього обов’язку і не гарантує податкового імунітету.
- Україна має угоди про уникнення подвійного оподаткування із більшістю країн Європи та світу.
- Якщо резидент отримав дохід за кордоном і сплатив там податок, він може не сплачувати його вдруге в Україні — але зобов’язаний задекларувати ці доходи.
- Неподання податкової декларації через наявність іншого громадянства чи паспорта вважається порушенням і може призвести до штрафів.
Міжнародні колізії — що відбувається, якщо громадянин з двома паспортами порушує закон
В країнах, які офіційно визнають подвійне громадянство, особа може звертатися до консульств обох держав. Україна ж визнає лише власних громадян, і не вважає іноземний паспорт підставою для дипломатичного захисту.
Якщо українець із другим паспортом потрапляє у правову ситуацію на території України, його права та обов’язки визначаються лише українським законодавством.
- Консульства інших країн не мають права втручатися у справи своїх громадян, якщо ті перебувають в Україні як громадяни України.
- Якщо особа затримана чи засуджена в Україні, вона не може вимагати екстрадиції чи дипломатичного втручання на підставі другого громадянства.
- На території інших країн ситуація може бути протилежною — там українець буде вважатися громадянином тієї країни, чий паспорт пред’явить.
Як отримують друге громадянство українці — типові країни, процедури, підводні камені
Найпопулярніші країни, паспорти яких отримують українці, — це Польща, Угорщина, Румунія, Канада, Ізраїль, США та деякі країни Балтії. Причини отримання різні: етнічне походження, інвестиції, шлюб, робота або навчання. Але кожна країна має свої особливості щодо повідомлення України про новий статус особи.
Польща, Угорщина, Румунія — “паспортні програми” для українців
Для етнічних угорців, поляків, румун діють спрощені процедури отримання громадянства. Часто про отримання іноземного паспорта не повідомляють українські органи, що створює “сіру зону” — особа де-факто має два паспорти, але для України залишається лише її громадянином.
- Угорщина та Румунія офіційно дозволяють подвійне громадянство, не вимагають відмови від українського.
- Польща не вимагає відмови від попереднього громадянства, але Україна цього не визнає.
- Відсутність офіційного повідомлення українським органам часто використовується як “захисний механізм”.
США, Канада, Ізраїль — процедура і наслідки
У цих державах отримання громадянства передбачає присягу на вірність новій країні, але жодна з них не вимагає офіційної відмови від українського паспорта. Українське законодавство, у свою чергу, не передбачає автоматичної втрати громадянства при отриманні іншого.
- Всі процедури отримання громадянства максимально формалізовані.
- Офіційна інформація в Україну передається лише через запит або розслідування.
- Власник двох паспортів повинен самостійно вирішувати питання з податковими, військовими органами та документами.
Отримання громадянства за інвестиції — міфи і реальність
Деякі країни Карибського басейну, Кіпр, Мальта, Туреччина пропонують “економічне громадянство” за інвестиції. Для українців це спосіб легально отримати другий паспорт без втрати українського, проте такі схеми часто використовуються для ухилення від оподаткування чи подорожей без віз.
- Україна не визнає ці паспорти як підставу для втрати громадянства.
- Фінансові та правові наслідки можуть бути серйозними у разі розкриття фактів приховування доходів чи подвійної резиденції.
Як держава “полює” на власників двох паспортів — перевірки, скандали, реальні кейси
Попри те, що в Україні відсутній системний контроль над подвійним громадянством, час від часу виникають гучні скандали та точкові перевірки. Найчастіше це стосується політиків, чиновників та осіб, які займають суспільно важливі посади.
Гучні скандали — хто і як потрапляє під перевірки
Велика кількість викриттів подвійного громадянства пов’язані з журналістськими розслідуваннями або “зливами” даних. Інколи інформація потрапляє до поліції чи СБУ через конфлікти інтересів або внутрішньополітичну боротьбу.
- Політики, яких підозрюють у наявності другого паспорта, можуть бути відсторонені від виконання обов’язків до завершення перевірки.
- Судді, прокурори, держслужбовці ризикують втратити посаду й ділову репутацію.
- Пересічні громадяни рідко стають об’єктами перевірок, якщо не втручаються у політичні чи публічні процеси.
Чи можуть законодавчо посилити контроль?
Час від часу в парламенті реєструються законопроєкти щодо посилення контролю за подвійним громадянством. Пропонують криміналізувати сам факт наявності двох паспортів або запровадити обов’язкову перевірку біометричних даних. Але жоден із подібних законів не ухвалено та не діє.
Відсутність ефективного контролю — одна з головних причин, чому подвійне громадянство залишається “невидимою проблемою” для пересічних громадян України.
Чи реально втратити українське громадянство — офіційні процедури та типові сценарії
Попри поширену думку, що за подвійне громадянство відразу позбавляють українського, на практиці все набагато складніше. В Україні діє чіткий набір процедур і підстав для припинення громадянства, однак автоматизму тут немає. Держава не може позбавити особу громадянства без дотримання законної процедури й без доказів, що саме вона добровільно набула паспорт іншої країни.
Офіційні підстави для припинення громадянства
Закон “Про громадянство України” визначає кілька ключових підстав, за яких українське громадянство може бути припинене:
- Добровільне набуття громадянства іншої держави — якщо особа самостійно подала заяву на громадянство іншої країни, не попереджаючи Україну.
- Добровільна відмова від громадянства України — здійснюється шляхом подачі відповідної заяви до консульської установи або органу міграційної служби.
- Встановлення факту використання підроблених документів при набутті українського громадянства — наприклад, у разі фальсифікації даних.
Кожна з цих підстав вимагає підтвердження документами та окремого розгляду в Міграційній службі, а фактичне набуття громадянства іншої країни без офіційного повідомлення залишається “невидимим” для українських органів.
Процедура втрати громадянства — як це відбувається
Втрата громадянства — це не автоматичний процес. Для запуску процедури потрібна одна з таких дій:
- Особа сама повідомляє про отримання паспорта іншої країни та подає заяву про вихід з громадянства України.
- Державний орган отримує офіційну інформацію (наприклад, лист від іноземної держави), що громадянин України отримав інший паспорт.
- Треті особи або журналісти подають звернення з доказами щодо подвійного громадянства конкретної особи.
Навіть після запуску процесу особа має право оскаржувати рішення в суді, а процедура затягується на місяці, а іноді й роки. Примусове позбавлення громадянства без добровільної заяви — виключна ситуація, яка трапляється рідко, найчастіше щодо посадовців або осіб, які мають доступ до державної таємниці.
Чи є ризик “стати апатридом” — особою без жодного громадянства
Міжнародне право та українське законодавство не допускають ситуацій, коли особа лишається без громадянства (апатридом) через колізії із паспортами. Втрата громадянства України допускається лише за умови, що особа вже набула громадянства іншої країни. Усі процедури перевіряються на відповідність цій нормі, щоб уникнути порушень прав людини.
Як поводитися власнику двох паспортів — практичні поради, яких не знайдеш у законах
Тим, хто вже має іноземний паспорт або планує його отримати, важливо знати не лише юридичні норми, а й реальні ризики та сценарії, які виникають на практиці. Ось кілька порад, що допомагають уникнути проблем зі статусом і документами.
Перетин кордону — як уникнути зайвих питань і перевірок
- Завжди використовуйте український паспорт для в’їзду та виїзду з України. Іноземний паспорт застосовуйте лише для подорожей в інші країни.
- Не демонструйте другий паспорт представникам міграційної чи прикордонної служби України, якщо цього не вимагає закон.
- Пам’ятайте: для України ви завжди залишаєтесь українським громадянином, незалежно від інших паспортів.
Декларування доходів і податкові нюанси
- Декларуйте всі доходи, отримані за кордоном, якщо залишаєтесь податковим резидентом України. Іноземне громадянство не звільняє від цього обов’язку.
- Звертайте увагу на угоди про уникнення подвійного оподаткування між Україною та країною другого громадянства.
- Не намагайтеся приховати доходи через другий паспорт: це може призвести до фінансових санкцій та втрати довіри до вас як до платника податків.
Оформлення документів — ризики подвійної ідентичності
- Для офіційних процедур в Україні (реєстрація, отримання ID-картки, оформлення спадку тощо) використовуйте виключно українські документи.
- Не подавайте в Україні документи, отримані на підставі іншого громадянства — це може трактуватися як шахрайство.
- Якщо ви займаєте посаду, що вимагає підтвердження відсутності іншого громадянства (держслужба, судова система), утримайтесь від отримання іноземного паспорта або готуйтеся до можливих перевірок.
Діти та подвійне громадянство — як працює принцип “ius sanguinis” і що робити батькам
Особливе місце у темі подвійного громадянства займають українські діти, які народжуються за кордоном або мають одного з батьків — іноземця. У таких випадках діє принцип “ius sanguinis” (“право крові”), коли дитина автоматично отримує громадянство обох країн.
Як діти отримують два паспорти — типові сценарії
- Якщо дитина народилася у країні, що надає громадянство за місцем народження (“ius soli”), вона автоматично набуває громадянство цієї країни.
- Якщо один із батьків — громадянин України, дитина може отримати українське громадянство за спрощеною процедурою.
- У більшості випадків діти мають два паспорти до досягнення повноліття, після чого можуть бути змушені обрати одне громадянство (залежно від законів відповідної країни).
Чи можуть діти втратити українське громадянство?
Українське законодавство не зобов’язує дітей відмовлятися від громадянства при досягненні повноліття. Однак, якщо інша країна вимагає вибору громадянства або дитина добровільно відмовляється від українського паспорта, це стає підставою для офіційної втрати громадянства України.
Питання спадщини, нерухомості й банківських рахунків — важливі нюанси для власників кількох паспортів
Багато українців із подвійним громадянством стикаються із труднощами під час оформлення спадщини, купівлі нерухомості або відкриття рахунків. Причина — правова невизначеність та різний підхід до ідентифікації особи в Україні та за кордоном.
- Оформлюйте спадщину, власність і банківські рахунки в Україні виключно на підставі українських документів.
- Не використовуйте іноземні документи для фінансових операцій в Україні — це може призвести до відмови у відкритті рахунку чи оформленні майна.
- У разі наявності активів за кордоном — дотримуйтесь правил країни перебування, але не забувайте про обов’язки податкового резидента України.
Ігнорування юридичних нюансів подвійного громадянства при оформленні спадщини чи нерухомості може призвести до втрати майна або складностей із доступом до активів.
Висновок
Подвійне громадянство в Україні залишається складною та суперечливою темою, де юридичні норми часто не співпадають із реаліями життя. Українське законодавство офіційно не визнає подвійного громадянства, однак масовий досвід тисяч людей, які користуються двома чи навіть кількома паспортами, створює справжню “сіру зону”. Держава не має ефективних механізмів виявлення чи покарання за подвійне громадянство, а відповідальність найчастіше стосується лише чиновників, держслужбовців і публічних осіб.
Для пересічних українців наявність ще одного паспорта рідко стає причиною серйозних проблем, якщо вони не порушують закон, не займають державних посад і дотримуються базових правил: використовують українські документи для офіційних процедур, не приховують доходів, декларують майно й дотримуються вимог податкового законодавства. Водночас власники двох паспортів мають бути обачними — особливо під час перетину кордону, оформлення спадщини, відкриття рахунків чи отримання соціальних виплат.
Питання подвійного громадянства набуває особливого значення для дітей, які народжуються в сім’ях із міжнародною історією, а також для тих, хто планує інвестувати за кордоном або отримати “економічне громадянство”. У будь-якому випадку варто враховувати, що для України ви — громадянин цієї країни, і саме це визначає ваші права, обов’язки та перспективи.
Зміни у підходах до громадянства в майбутньому можливі, але сьогодні головною порадою для власників кількох паспортів залишається обережність, уважність до деталей і розуміння того, як працюють українські закони. Це допоможе уникнути неприємних несподіванок, зберегти майно та не втратити юридичний статус у власній країні.
